2004年工作总结

（一）经济指标再创历史新高

全区第三产业增加值预定目标为83.18亿元，1—10月份已实际完成70.2亿元，预计全年可完成86亿元左右，同比增长23—24%。

全区社会消费品零售总额预定目标为85亿元左右，1—10月份已实际完成71.3亿元，预计全年可完成85亿元，同比增长18—19%。

1—10月份全区经济小区营业收入972.6亿元，比去年同期增长35.6%，上缴税金42.8亿元，比去年同期增长37.4%。其中商业营业收入514.7亿元，比去年同期增长42.4%，上缴税金14.3亿元，比去年同期增长34.5%，分别占全区经济小区营业收入和上缴税金的52.9%和33.4%.

1—10月份全区税收收入70.3亿元，其中第三产业税收收入37.5亿元，占全区税收收入53.3%.在第三产业税收收入中，批发零售业、租赁和商务服务业税收收入25.5亿元，占第三产业税收收入的68%。

（二）招商引资有新进展

1—10月份各镇、街道、工业园区第三产业招商引资总户数为12416户，注册资金114.5亿元及20万美元，今年10个月比去年全年增加6524户，增加注册资金38.8亿元及20万美元。其中商业1—10月招商户数为6887户，注册资金53.9亿元。

招商引资是增强商业发展后劲，提升商业能级的重要途径。按照青浦产业发展需要和人民大众生活需求，紧紧围绕“四区”建设的定位和凸现“一城五片”区域产业功能要求，有针对性地开展招商选资工作，注重引进专业店、品牌店和具有一定规模的实业型商业企业，调整商业业态结构。目前，高品位的商业业态已入驻青浦，大规模的超市投资青浦，给我区商业的发展注入了新的活力。

10月份，抓住秋季招商推介会机遇，向海内外客商、企业家详细介绍青浦现代服务业投资环境和发展规划，引起海内外创业家的充分关注。

（三）规划修编取得阶段性成果

坚持以规划为先导，在各方面的大力支持下，编制完成了《青浦区现代商贸服务业发展规划》，并且遵循《青浦区城市总体规划》的要求，对商贸服务业发展规划做进一步的修编、完善。同时积极协助有关镇开展编制镇级商业发展规划工作，《赵巷镇方家窑现代商贸服务区总体规划》相继完成，为青浦区现代商贸服务业新一轮发展形成了指导性意见。通过商业专业规划的制订，能严格把握商贸服务业集中、集聚的总体原则，彻底改变过去无序开发、严重浪费资源的被动局面，并且确定了新一轮发展目标：一是依托区位、并通、旅游、生态、文化资源优势，发展最高层次的超级商业中心；二是结合区域“一城五片”的布局，适度超前完成区域商业中心；三是结合青浦城镇形态、布局以及产业特色，合理配置社区商业。工作思路更加清晰，发展目标更加明确。

（四）商业项目建设有新突破

为加快推进商业项目的建设速度，提升青浦商业整体形象，继去年底世纪联华大卖场在短时间内立项建设并竣工开业后，年底12月31日老城厢桥梓湾商城开始打桩施工，今年2月29日青浦城区又有一亮点工程——盈港路商业广场暨好美家商业城举行了开业典礼，8月8日华新国际小商品城开始兴建，8月18日上海赵巷商业超级中心一期工程——奥特莱斯品牌直销广场破土奠基，同时，朱家角东方国际文体产业城、烟草青浦新城购物中心等一批商业投资项目也正在着手做好筹建工作。

这些现代化商业项目的开发建设，对于提升我区城市化形象、优化产业结构、增加税收、创造就业、提高百姓生活质量、拉动其他产业发展有着非常重要的积极作用。

同时，根据区二届三次人代会要求，将建设农村社区综合服务中心作为区政府实事工程之一，通过积极努力，年内可新增建7只站点。作为市政府实事工程的废品回收利用交投站建设，今年计划新建7只，建设任务全部完成，并通过市级验收，准备投入使用。

（五）商业诚信体系建设渐趋成熟

今年以来，始终把商业诚信体系建设作为青浦商业经济持续、快速、健康发展的重要支撑力，坚持以“让顾客放心、让群众满意”为宗旨，努力营造诚实可信、买卖公平、竞争有序的市场软环境。商业诚信是一项长期工作，主要落实了三项具体措施。一是加强有关商业管理法规、条例的宣传和贯彻实施，配合有关部门依法行政，依法监督，商业企业守法意识明显增强。二是组织各商业企业继续推进“申城万店无假货”和“顾客购物放心店”活动，通过对企业各方面的综合评判，形成企业之间学有榜样，超先进的诚信氛围，树立“以诚信赢得信誉，以信誉赢得效益”的经营理念。三是在完成酒业协会组建的基础上，积极筹建相关的商业专业行业协会，发挥协会作用，开展行业自律，培育良好的商业道德。

（六）粮食市场监控有力

今年二月下旬开始，青浦粮油市场大米价格呈现上升的行情，三月初再度大幅上涨。针对突发的粮价波动，积极开展市场调研，及时落实一系列有效监控措施：一是认真抓好市级、区级储备粮入库工作，并做好动用储备粮的应急预案，特别注意防止市场供应脱节问题，稳定民心。二是充分调动改制后粮食企业的积极性，要求按市场定价、市场运作，购得进、销得出，保证市场供应。三是建立政企联动监测网络，加强对区域内超市、便利店、大卖场的管理，及时协调处理粮食零售环节上发生的各类问题。通过上述工作，一季度粮价上涨势头被及时遏制，市场供应正常，购销渠道畅通，市民心态保持平稳，市场未出现任何不安定现象。

（七）市场综合整治效果明显

首先，按照市整顿和规范市场经济秩序办公室的工作部署，全面推进我区整顿和规范市场经济秩序工作，实行每月工作情况和信息报告制度，积极协调，密切配合有关执法部门做好市场整治工作，特别对危害市民健康的药品、肉类、豆制品、副食品加工和销售加大监管力度，采取查管结合等有效措施，确保了我区食品市场的安全。

二是，进一步加强商品交易市场的管理工作。积极会同工商、技监、卫生等部门对赵屯农贸市场、青昆路农贸市场等开展整改达标验收，并对赵巷农贸市场进行达标验收工作指导。结合区创建国家卫生城镇要求，认真落实城区临时菜场规划建设的牵头、协调工作，切实解决“马路菜场”屡禁不止的混乱状况。同时，根据市政府加强本市家禽流通管理，有条件开放活鸡交易的工作部署，制订我区有条件开放活鸡交易的实施意见，并抓紧规划落实措施，指定界泾港农贸市场和朱家角农贸市场为先行试点改建单位。

三是，积极开展建设健康城区和商业归口单位的“双创”工作，制订出商委关于贯彻《青浦区建设健康城区三年行动计划（2003——2005）通知》的实施意见，按照目标责任书职责要求，落实归口单位的卫生创建和园林创建工作计划，指导“双创”工作，效果显著。

四是，进一步加强商业形象的规范管理工作，在对城区主要商业街店容、店貌调查的基础上，提出公园路商铺店牌店招改造意见和聚星街商业业态调整指导意见，并请设计单位制订公园路空间形态规划，为城市商业形象硬件建设奠定基础。

五是，依法行政，净化市场。所属行政执法部门加强作风建设，依法行政。客运稽查中队六中队全年共检查公交线车辆640辆（次），处理违章车辆20辆（次），检查出租汽车700辆（次），处理违章出租车10辆（次），共打击非法客运车辆240辆（次）。区酒类专卖局全年组织力量进行市场检查66次，道口检查6次，共查处有质量问题的劣质葡萄酒1万3千瓶，取缔制假窝点1个，没收假冒洋酒99瓶，有效净化客运和酒类市场。

（八）政务公开化建设推进有力

以《上海市政府信息公开规定》的要求为动力，深化政府门户网站的建设和应用，充分利用我委的网站，公开办事流程及有关政策法规，及时报道青浦商贸服务业发展的最新动态，并接受市民的咨询和监督。重视信息化队伍建设，以应用为主，积极组织机关公务员参加电子政务的培训，提高信息化知识技能，推动机关的办公电子化和网络化，不断提高政府行政效率和服务水平。

（九）坚持理论学习，“高兴、放心”活动深入开展

结合本部门的实际，认真制订《商委党工委中心组学习计划》、《基层党组织理论学习安排意见》和《干部教育年度计划》。中心组坚持每月一次学习制度，把握主题，联系思想和工作实际，认真研读《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛同志“七一”重要讲话和十六届三中、四中全会精神，把理论学习与解决商业经济在改革发展中的实际问题结合起来，进一步增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和工作的创新精神与开拓性，学用结合，收到了较好的效果。

同时，根据区委部署扎实开展“让人民高兴、让党放心”活动，组织学习，提高认识，高度树立以百姓为本、为民所想、为民所急、为民办实事的服务理念，在商业网点的规划配置，公共交通的线路设置等方面，一切以人民的需求为出发点，切实解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，不断高提机关办事效率和工作能力。结合实际，开展“扶贫帮困、结对解难”活动，班子领导和机关、事业单位科级以上干部与金泽新港村20户贫困家庭，组成一对一结帮对象，及时帮助解决贫困农民生活上的困难。

（十）各项综合工作顺利开展

1、加强机关作风建设收效明显

为进一步改进机关作风，提高工作效率，结合商委实际，认真贯彻实施机关内部继续加强作风建设的意见，要求全体机关工作人员牢记“勤政、务实、高效、廉洁、文明”的宗旨，从思想作风、工作作风、工作效率、工作制度和生活作风等方面严格要求自己，并强调层层抓督查、抓落实。年内，各科室服务态度明显改善，工作效率明显提高、政务公开执行有力、依法行政公道正派，为民办实事、工作重心向下转移的工作风气已逐步形成。

2、法制意识明显提高

在机关内部普遍开展《行政许可法》和地方性专业法规的学习，要求做到熟知法规条例，严格依法行政。在全年的工作中，严格把握执法程序和手续，未接到任何行政投诉，法制观念得到进一步增强。

3、高度重视民众呼声和群众来信来访工作

人大代表书面意见和政协委员提案具体反映了民众的呼声，今年共收到人大代表书面意见9件（其中2件作人民来信处理），政协委员提案11件。领导高度重视办理工作，逐件与代表和委员见面解释沟通，两次邀请部分人大代表和政协委员座谈讨论，大部分意见和建议已得到解决，代表和委员较为满意。

人民来信来访受理工作量较大，涉及面较广，有改制企业的遗留问题，有停止活禽宰杀后的求助上访，有大量反映公交线路问题的来信和电子邮件，在受理工作中，增强为民办实事的意见，对群众提出的热点难点问题及时帮助协调解决，对一时解决有难度的，做大量耐心细致的解释工作，化解了矛盾和纠纷。

4、其他各项工作顺利展开

各项综合工作质量也有明显提高，如机关档案工作、保密工作、计划生育工作、工会工作等都落实专人负责，工作效果得到主管部门的肯定，特别是对大量离退休职工，能保持关心和联系，送温暖送清凉，及时帮助处理家庭和身体上的具体困难，让他们感受大家庭的温暖。

二、存在的主要问题和差距

1、横向比较，经济总量比重偏低，社会消费品零售总额在郊区区县中名列中等偏下，特别与周边闵行、松江、嘉定、昆山等区市相比，区域性差距比较明显。

2、应对加快现代化步伐，商贸服务业的创新理念和创新能力有待进一步提高，传统商业管理运作模式的局限性必须从根本上加以克服和消除。

3、指导、调控现代商贸业发展的力度不够，宏观管理机制还存在许多薄弱环节，缺少法定的规划实施和操作程序，对于加快推进现代商贸服务业的发展，在调控能力上差距比较突出。

4、随着全区商业硬环境投资的不断增加，与之相配套的商业软环境建设差距比较明显，商业从业人员服务意识、服务质量必须在质上有新的飞跃。

5、现代商贸业管理人才贫缺，高学历领导管理人才不足，国际化管理人才不足，高层次中青年人才不足，在区域性行业竞争中差距凸现。

三、面临的发展机遇

从现在起到“十一五”末，是青浦商业新一轮发展的重要时期。随着青浦城市化框架的逐步形成，《上海商业发展行动方案》的具体实施，青浦商业在发展规模上将形成新的突破，在发展质量上将实现新的提升。要加快青浦商贸服务业现代化步伐，必须牢牢把握当前青浦商业发展的历史性机遇。

一是城市发展的机遇，商业的发展历来离不开城市建设的发展，上海城市化建设和青浦城市化建设正在加速，郊区建设的“三个集中”、“一城九镇”建设将成为新一轮商业发展的重要区域。高速公路、轨道交通等基础设施建设，将形成众多枢纽性集聚点和区域性商业中心。

二是扩大开放的机遇，随着开放的不断深化，上海将成为国际市场与国内市场对接的平台，有利于更多国际先进商业业态及著名品牌加速进入上海。

三是消费升级的机遇，上海将进入新一轮消费升级阶段，消费水平的提高和消费结构的变化，为商业发展提供了更大的市场空间。

四是区域联动的机遇，长三角地区人均收入高于全国平均水平，具有较强的消费能力，由于城际快速交通系统的完善，扩大了青浦商业的辐射半径。因此，抢抓机遇，促进商业发展应作为当前的头等大事来抓。