青浦商贸服务业五年行动计划总体构想（摘要）

改革开放以来，特别是十四届三中全会以来的十三年中，青浦人民在区委区政府的正确领导下，解放思想，扩大开放，深化改革，与时俱进的青浦商贸服务业取得了丰硕的成果。
党的十六大的胜利召开，又提出了新一轮全面建设小康社会的新目标，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的“四新”指示精神，为了推进和加快青浦商贸服务业的建设，特编制青浦商贸服务业发展五年行动计划。
一、发展思路、发展重点和发展条件
（一）发展思路
以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕青浦“四区”发展的总体格局和“集中、集聚”的发展思路，立足优势资源的开发和转化，坚持科技创新和体制创新，进一步提高供给质量和水平，优化结构、拓宽领域、扩大就业、提高效益、加快发展以资源优势为基础的现代服务业，改造传统服务业，逐步实现商贸服务业的规模化、现代化，合理提高服务业比重，提升产业能级，完善和增强城市配套服务功能，社会消费品零售总额保持12－14%的增长速度，使青浦商贸服务业的整体发展水平跃上一个新台阶。
（二）发展重点
以创建与上海国际大都市发展相协调、功能相配套，具有青浦特色的商贸服务业为目标，积极引导流通业功能结构、网络结构和经营业态调整，基本形成布局全面、结构优化、管理规范、服务优质的商贸服务体系。要加快并重点突出中心城区的商业形象建设，完善从中心城区——中心镇——为农综合服务站的三级社区配套服务功能，加快区域性基础设施的建设，逐步形成青西地区拓展与旅游相结合、青东地区开发商品大流通市场和社区化服务为目标的发展格局，继续扩大就业门路，为青浦经济发展再作新贡献。
（三）发展条件
前十三年青浦商贸服务业发展所取得的辉煌成果和经验夯实了前进道路的基础，各级领导的高度重视指明了发展的目标和方向，上海申博成功创造出千载难逢的历史机遇和发展空间，区域自然资源、旅游资源、人文资源具备优越的发展环境，各工业园区的发展壮大以及特色居住区的崛起，为推进社会化服务提供了发展条件，全区干部职工对服务业发展历史责任感不断增强，将成为发展第三产业的强大内在潜动力。不论从外部条件还是从内部因素，大力推进青浦服务业发展时机已经成熟。
二、发展目标和功能定位
（一）发展目标
1、全区服务业（第三产业）GDP保持年均1５%的速度增长，在2002年基础上翻番。并继续保持增幅不减，确保全区服务业ＧDP到2010年比2000年翻两番，提前十年实现“十六”大提出的奋斗目标。
2、商贸服务业GDP保持年均15%的增长速度，在2002年基础上翻番。
3、全区社会消费品零售总额保持年均12%－14%的速度增长，确保人民生活水平和生活质量进一步提高。
4、五年内净增就业岗位3万个左右。
（二）功能定位
以推进新城区商业现代化建设为重点，积极塑造现代消费，逐步使新城区商业成为集购物、旅游、休闲、文化、餐饮于一体，以便民利民为主轴的区域性繁荣繁华的现代消费中心，从而带动青浦区商业的整体发展。发挥青浦资源优势和“四区”建设的功能优势，加速商旅联手，扶持发展连锁商业、现代物流业等新型商业业态和其他新兴服务业，推进工业园区社会化服务和高档住宅区服务渗透功能。对接上海“会”、“展”，大力发展服务会展商业，旅游休闲商业和绿色生态商业，逐步开创“现代体验式商业”新局面。
三、五年发展基本框架
通过五年时间奋斗，基本完成“突出一个中心，推进两翼齐飞，扶持三大重点”的发展战略。
一个中心：加大青浦镇中心城区的改造和建设力度，注重商业业态结构调整和商业形象建设，积极培育商业集聚区和便民生活区功能，大力提高供给质量和水平，提升商业品位，成为全区商贸服务业的辐射中心。
两翼齐飞：努力倡导并逐步形成青西地区拓展与旅游业相结合，青东地区开发商品大流通市场和园区社会化服务为目标的发展格局，充分发掘资源优势和市场优势，把握时机，共图发展。
三大重点：各镇级商贸服务业的发展要以小城镇商业中心建设，工业园区生活配套服务建设和完善提高为农综合服务站功能建设作为三大工作重点。特别是朱家角、练塘、徐泾等中心镇商业建设更应有明显的提高。
使青浦中心城区商业形象明显提升，青东青西地区两翼齐飞的发展战略逐步得到落实，商业环境进一步优化，经营业态和网络布局更趋合理，供给质量和水平进一步提高，再就业渠道更加畅通。
四　主要工作举措
（一）青浦中心城区的商业形象建设
1、实施“二纵二横”商业街的形象工程。
2、加快老城厢商业改造和新城区规划建设。
3、形成由中心区向南北辐射的若干个商业集聚区功能。
4、大力发展连锁、便民商业。
（二）镇级社区商业的配套建设。
1、做好规划，抓好小城镇商业中心建设。
2、重点扶持园区化服务配套设施的建设。
3、进一步完善为农综合服务站的功能建设。
（三）构筑现代化商业的新高地。
（四）两翼齐飞的发展战略。
1、加快青西地区商旅携手、共图发展的步伐，推进以旅兴商、以商促旅的新局面。
2、大力推进青东地区商品流通市场建设和园区服务化建设。
（五）加强诚信体系建设，促进市场经济秩序进一步好转。
五、推进青浦商贸业发展的有关建议和要求。